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市政協開展提案辦理“回頭看”紀實

時間:2018-12-20 08:39:11   作者:潘照春 通訊員 韋永敏

“精準督辦”是這樣煉成的
——南寧市政協開展提案辦理“回頭看”紀實

  “中國特色社會主義進入新時代,政協提案工作面臨許多新任務、新情況,要對標對表習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和人民群眾對新時代人民政協的新期待,不斷提高提案工作質量,通過開展提案辦理‘回頭看’,切實把委員的智慧轉化為促發展、惠民生的具體舉措。”南寧市政協主席杜偉在今年初的提案交辦會上,提出開展提案辦理“回頭看”活動,引起了共鳴,形成了主席會議的決定。

  今年以來,南寧市政協從實際出發,把提案辦理“回頭看”作為深化提案辦理協商,推動提案工作高質量發展的有效途徑。對事關經濟發展、社會穩定以及民生保障等方面提案具有針對性、可行性的意見建議當年沒有得到解決和采納的,組織召開提案辦理協商會,邀請承辦單位、提案者、專家、政協委員代表、群眾代表,通過開展現場調研、民主協商、民主監督、組織提辦雙方座談等形式,督促監督各有關單位對提案提出有針對性、可行性的意見建議進行采納和落實。如,針對《關于全力打造環大明山生態旅游圈的建議》提案,市旅游發展委員會積極采納委員意見建議,加快完善環大明山片區專題旅游發展規劃,挖掘整合環大明山旅游資源,編制《環大明山旅游總體規劃》《大明山國際旅游山地度假旅游區規劃》《大明山創建國家5A級旅游景區規劃》和《昆侖關創建國家4A級旅游景區規劃》,同時編制了大明山周邊的上林縣、賓陽縣和馬山縣的旅游提升發展規劃,形成相互協調、優勢互補的整體發展格局。通過抓重點,集中力量建設特色旅游項目;抓創建,全面提升旅游產品檔次;抓配套,加快推進旅游公共服務體系建設;抓營銷,打造環大明山旅游帶精品線路。這件提案被自治區政協列為重點提案。自治區分管副主席親自率領自治區發展與改革委、交通廳等有關部門領導深入大明山周邊縣區進行調研,指導推動環大明山生態旅游建設,研究解決環大明山生態旅游圈建設問題。

  市政協開展提案辦理工作“回頭看”取得了實實在在的成效。上年度的135件B類提案中,有43件得到深化辦理,轉為A類,占B類提案的31.85%;有100多條意見建議得到60多個部門和單位采納,政協提案為推動南寧市經濟社會高質量發展發揮了積極作用。

  那么,在開展提案辦理“回頭看”工作中,看什么、怎么看?讓我們來了解一下南寧市政協采取了怎樣的措施。

  ——同一類型“集中看”

  2016年10月,南寧市政協換屆。兩年來共立案提案1146件,辦復率達到100%。其中,A類提案347件、B類提案472件。針對涉及黨政工作中心、人民群眾密切關注且具有前瞻性、可行性的B類提案,進行系統梳理,對上年度作出答復辦理的進行分門別類,對同一類型的提案集中開展“回頭看”,對有條件深化辦理的,督促承辦單位實現提案跨年度延續辦理,確保委員和群眾關注的問題得到妥善解決。今年以來,提案委聯合市政府督查室發文,要求提案承辦單位對B類提案開展自查。在此基礎上,分別對南寧市發展和改革委員會、城鄉建設委員會、環境保護局等12個承辦政協提案大戶,進行了提案辦理“回頭看”。通過與承辦單位負責人、具體辦理科室人員面對面交流探討,共同協商,形成了共識,有6件B類提案得到有效落實,轉為A類提案,推動了提案辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變。

  ——精選典型“看重點”

  舉網以綱,千目皆張。南寧市政協每年度的重點提案分別由市委、政府、政協領導領銜督辦,起到了引領帶動作用。同時,還從實際出發,從上年度重點提案中選出社會密切關注的典型提案進行“回頭看”,讓提案效果真正達到預期目的。

  “民以食為天,食以安為先”,食品安全涉及生產、加工、流通、餐飲等各個環節,食品安全問題事關人民群眾的身體健康和生命安全。南寧市作為創建國家食品安全示范城市之一,副市長領銜督辦《關于優化食品安全基層網格化監管模式的建議》的重點提案,以及委員們提出的《關于加大力度整治食品安全隱患的建議》《關于運用快檢技術加強全市食品安全監控體系的建議》《關于進一步加強基層食品藥品安全監管機構建設的建議》等4件食品安全類提案,由市政協副主席梁鴻牽頭,組織提案委、部分政協委員,會同市委督查室、市政府督查室,通過實地調研、聽取承辦單位的情況介紹、座談協商、提出意見建議,推動食品安全監管工作抓緊抓實。在開展“回頭看”活動中,委員們提出的“加強治理,保障農產品質量安全”等建議,得到了有關部門的采納,通過采取持續鞏固“清潔田園”專項活動、大力開展廢棄農資包裝物回收處理試點創建工作等有效措施,以達到保障農產品質量安全的目的。

  生態文明建設關系國家永續發展,關系全市人民的福祉。黨的十八大以來,南寧市委、市政府對此高度重視,從實際出發,作出了全面加強生態環境保護,依法打好污染防治攻堅戰,持續推進生態文明建設的決定。市政協也一直高度關注環境污染治理和生態環境保護問題,選定《關于提升南寧市“小微”排污企業治理水平的建議》《關于超前規劃逐步淘汰燃煤小鍋爐的建議》《關于工業園區引進第三方治理模式的建議》等3件提案進行集中辦理“回頭看”。通過“回頭看”活動,南寧市環保局作為監管的政府職能部門,注意傾聽群眾意見建議,借助群眾的智慧和力量,以“總量減排、污染治理、監管執法、環境監測”為重點,大力推進各類“小微”企業整改升級,既懲戒了排污企業的違法行為,又促使“小微”企業污染治理水平得到了提升。

  ——抓住關鍵“看落實”

  提案提得好,更要辦得好,合理化建議能夠落到實處,提案的提出才能發揮有效作用。提案的辦理如果把答復看作辦結了事,那就失去了提案的真正目的。因此,南寧市政協抓住這一關鍵,在開展“回頭看”活動中,注重查看提案的合理化建議是否得到采納和落實。

  現代特色農業示范區的建設影響和引領著農民增產增收,事關鄉村振興。為了推動現代特色農業示范區創建工作,強化農業設施裝備和新品種新技術的推廣使用,有效地推動產業轉型升級,創新農業經營管理體制機制,開辟現代農業發展的新路子,市政協選定《關于現代特色農業示范區創建工作的建議》等方面提案,察看辦理落實情況。通過“回頭看”活動,市農業委員會作為提案承辦單位,采納了“進一步加大扶持力度,促進新型農業經營主體發展壯大;引導新型農業經營主體參與現代特色農業示范區建設;健全服務體系,確保新型農業經營主體健康發展”3條建議。市發展和改革委員會采納了“大力扶持農業龍頭企業,發揮輻射帶動作用”等建議,全面實施現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升行動,農業產業結構不斷優化,形成了以糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、花卉苗木、桑蠶、食用菌、生豬、草食動物、羅非魚、富硒農業、有機循環農業、休閑農業等13個特色產業為代表的南寧市特色農業發展格局。特色產業的影響力不斷提升,火龍果、晚熟雜交柑橘種植規模和產量位居全區第一,18個示范區被認定為廣西現代特色農業(核心)示范區,自治區級示范區總數在全區位列第一。一二三產業融合成效提升,馬山縣入選全國休閑農業和鄉村旅游示范縣,西鄉塘區忠良村獲“中國最美休閑鄉村”稱號,隆安縣定江村獲“廣西特色生態農業名村”稱號,全市擁有19個廣西休閑農業與鄉村旅游示范點。

  ——以案交流“提質量”

  市政協在開展提案辦理“回頭看”活動中,把提高提案辦理質量作為重點工作來抓,采取提案辦理經驗交流、重點提案辦理協商、選取部分提案組織委員與承辦單位座談協商溝通、組織召開全市提案辦理工作經驗交流會等形式,搭建委員與承辦單位協商溝通的平臺,進一步提高提案質量,使提案建議更有針對性,更有利于辦理單位落實和成果轉化。特別是減少辦理單位以工作總結方式代替提案答復,有效提高答復文的針對性,達到進一步提高提案辦理質量的目的。

  今年8月份,市政協組織有承辦政協提案任務的縣(區)政府、開發區管委會、市直單位、雙管單位的分管領導和聯絡員共100多人召開了全市政協提案辦理工作經驗交流會。會上,馬山縣、青秀區政府以及市公安局、發展與改革委員會、規劃局等7個單位作了提案辦理工作經驗介紹。此外,組織開展重點提案辦理視察,查看提案辦理情況。通過采取有效措施,不僅推動提案辦理落實,同時讓承辦單位之間相互學習交流,搭建了政協委員、提案單位與承辦單位進行協商溝通的平臺,對深化提案辦理和提高提案辦理工作質量起到了積極的作用。

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