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關于提高產業扶貧資金使用效率的建議

時間:2019-04-01 10:13:21   作者:王慶波

產業化扶貧是扶貧開發的必由之路,也是精準扶貧的必然選擇。我們在對貧困村幫扶中了解到,發展壯大集體經濟的扶持資金主要下撥到村一級,由村集體討論實施,盡管各級政府都出臺了財政專項扶貧資金管理辦法,但是范圍相對寬泛且更多是側重于監管,尚未出臺具體指導意見,導致上述資金使用過程中,出現有不會用、不敢用、不能用的現象。為此,建議如下:

一、摸清產業扶貧資金使用情況。盡快開展摸底排查工作,由市扶貧辦按照全國扶貧辦提供的數據統一標準,對錄入的貧困戶數據進行處理分析,摸清貧困村產業扶貧項目的投入和產出效益,做好資金使用評估。

二、制定完善指導意見和指導機制。因各貧困村情況各不相同,應該采用由下至上,再由上至下的“兩上兩下”的方法來制定貧困村產業發展規劃,出臺專項資金使用指導意見。例如,讓政府部門、企業家、法律人士等作為顧問提供指導;通過聽取顧問建議后,經村委集體決策,制定出臺該村產業扶貧資金使用指導意見(或方案),明確責任追究范圍;確實沒有條件發展產業的,將產業扶貧資金進行統籌,允許將其投入到本縣優勢產業中。

三、優先發展可出租(或購買生產用設備)的固定資產。民建廣西區委扶持的隆安縣城廂鎮東信村,在民建區委幫扶干部、幫扶企業和村委干部的討論后,決定將資金用于建設標準化養雞場。養雞場作為東信村的集體資產,由村委出租給貧困戶使用并收取一定費用。貧困戶租用村集體的養雞場,很快就實現增收脫貧。由此可見,集體經濟發展資金盡量通過建設(或購買生產用設備)等可出租的固定資產方式,讓貧困戶無門檻租用設施進行農業生產,通過良性循環,可促使村集體獲得可持續的租金收入。即使貧困戶經營失敗,村集體固定資產仍可完好保存、持續使用。

(南寧市政協委員、廣西誠上金律師事務所合伙人律師王慶波)

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