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關于加強涉企案件訴前調解優化營商環境的建議

時間:2019-03-29 10:03:40   作者:姚 娟

在優化營商環境過程中,司法保障必不可少,提高司法效率,才能降低市場運行成本;加強司法公正,才能使營商環境變得穩定、公平。從實踐看,一些涉企案件如果采用訴訟的程序,會增加企業時間成本和經濟成本,法院也不堪重負。訴訟作為維權的最后一道防線,并不是唯一選擇,應加強其他的糾紛解決方式,特別是與訴訟緊密相連的訴前調解,努力為企業提供便利,降低司法成本,優化營商環境。為此,建議如下:

一、實現訴前調解的專業化。在法院設置專門的訴前調解辦公室,聘請專業人士如退休的法學教授、商會成員、法官等進行調解,提高調解的科學性和成功率。

二、加強訴前調解的物質保障。對訴前調解人員提供必要的物質保障,考慮根據調解的成功率計件支付工資(北京訴前調解成功一件1000元,未成功一件600元)。

三、加強訴前調解的制度建設。把訴前調解制度化、常態化,通過調研,對涉企案件進行分類,分類標準如案件類型、案件標的、當事人等,然后根據實際情況,區分必須訴前調解及選擇訴前調解的情況(比如非系列勞動爭議案件就可以由當事人選擇是否訴前調解,而涉及企業存亡的大規模系列勞動爭議則須訴前調解),并設置嚴格的程序規程,保證訴前調解的科學性及公正性。

四、發揮訴前調解效能。對于訴前調解,法院應加強監督及管理,提供綠色通道。比如,對經過訴前調解的案件及時進行司法確認,并優先進入執行程序,快速執行等。

五、加強訴前調解的宣傳。要對企業進行訴前調解的宣傳,使其認識到訴前調解的優越性及其制度設置,以讓企業能自覺地選擇訴前調解,并主動遵守訴前調解的相關規定。

六、實現訴前調解與訴訟的無縫鏈接。對于訴前調解不成功的案件,直接進入訴訟程序,法院可設置相應的審判團隊,專門審理此類案件,盡量減少中間環節,盡快作出判決,降低司法成本和減輕企業負擔。

(南寧市中級人民法院行政審判第一庭助理審判員、九三學社社員姚 娟)

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